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格尔木市教育系统突发公共事件应急预案

发布时间:2016-01-07 10:09:40  信息来源:电教馆整理  发布者:李成梅  被阅览:
上一篇: 中华人民共和国义务教育法    下一篇:中小学生学籍管理办法

  1  总则RVX格尔木市教育信息网
  2  应急组织指挥体系及职责RVX格尔木市教育信息网
  3  预防和预警机制RVX格尔木市教育信息网
  4  应急预案启动标准和响应程序RVX格尔木市教育信息网
  5  应急保障RVX格尔木市教育信息网
  6  社会安全类突发事件应急处置RVX格尔木市教育信息网
  7  事故灾难类突发事件应急处置RVX格尔木市教育信息网
  8  公共卫生类突发事件应急处置RVX格尔木市教育信息网
  9  自然灾害类突发事件应急处置RVX格尔木市教育信息网
  10  网络和信息安全类突发事件应急处置RVX格尔木市教育信息网
  11  考试安全类突发事件应急处置RVX格尔木市教育信息网
  12  附则RVX格尔木市教育信息网

  1  总则RVX格尔木市教育信息网
  1.1  目的RVX格尔木市教育信息网
  为有效预防、及时控制和妥善处理全市教育系统各类突发公共事件,提高快速反应和应急处置能力,建立健全应急机制,确保学校师生员工的生命与财产安全,保证正常的教育教学生活秩序,维护学校和社会稳定,制定本预案。RVX格尔木市教育信息网
  1.2  编制依据RVX格尔木市教育信息网
  《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规,教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《中小学公共安全教育指导纲要》及《青海省突发公共事件应急预案》、《青海省教育系统突发事件预案》。RVX格尔木市教育信息网
  1.3  适用范围RVX格尔木市教育信息网
  本预案适用于我市教育行政部门和各级各类学校应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件,主要包括以下几个方面:RVX格尔木市教育信息网
  1.3.1  社会安全类突发事件。包括:校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件,各种非法传教活动、政治性活动,针对师生的各类恐怖袭击事件,师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。RVX格尔木市教育信息网
  1.3.2  突发公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件,学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。RVX格尔木市教育信息网
  1.3.3 事故灾害事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故,校园重大交通安全事故,大型群体活动公共安全事故,造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故,重大环境污染和生态破坏事故,影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。RVX格尔木市教育信息网
  1.3.4  网络、信息安全事件。包括利用校园网络发送有害信息,进行反动、色情、迷信等宣传活动;窃取国家及教育行政部门、学校保密信息,可能造成严重后果的事件;各种破坏校园网络安全运行的事件。RVX格尔木市教育信息网
  1.3.5  自然灾害事件。包括气象、洪水、地质、森林、火灾、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。RVX格尔木市教育信息网
  1.3.6  考试泄密、违规事件。包括由教育系统组织的国家教育统一考试中,在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件,以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。RVX格尔木市教育信息网
  1.3.7  影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。RVX格尔木市教育信息网
  1.4  工作原则RVX格尔木市教育信息网
  (1)统一指挥,快速反应。市教育局党委、市教育局成立格尔木市教育系统维护安全稳定、预防和处置突发事件工作领导小组,全面负责全市教育系统应对突发公共事件的处置工作,形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,果断处置,力争把问题解决在萌芽状态。RVX格尔木市教育信息网
  (2)分级负责,属地管理。发生突发事件后,应遵循属地化管理原则,教育行政部门要在市委和市政府的统一领导下,启动应急预案,并及时报告上级教育行政部门。教育行政部门和学校、幼儿园党政“一把手”是维护稳定“第一责任人”。RVX格尔木市教育信息网
  (3)预防为本,及时控制。立足于防范,抓早、抓小,认真开展矛盾纠纷排查调处工作,强化信息的广泛收集和深层次研判,做到早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发事件控制在基层,控制在一定范围内,避免造成社会秩序失控和混乱。RVX格尔木市教育信息网
  (4)系统联动,群防群控。发生突发公共事件后,各相关部门负责人要立即深入第一线,掌握情况,开展工作,控制局面。形成各级各部门系统联动,群防群控的处置工作格局。RVX格尔木市教育信息网
  (5)区分性质,依法处置。在处置突发公共事件过程中,要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发,按照“动之以情、晓之以理,可散不可聚、可顺不可激、可分不可结”的工作原则,及时化解矛盾,防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾,做到合情合理、依法办事,维护师生的合法权益。RVX格尔木市教育信息网
  (6)加强保障,重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设,增强工作实力,提高工作效率。RVX格尔木市教育信息网
  1.5  突发公共事件的级别划定RVX格尔木市教育信息网
  突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为:特别重大事件(I级)、重大事件(Ⅱ级)、较大事件Ⅲ级)、一般事件(Ⅳ级)。具体划分情况分别见各类突发公共事件应急处置中事件级别划定部分。RVX格尔木市教育信息网
  2 应急组织指挥体系及职责RVX格尔木市教育信息网
  2.1  成立格尔木市教育系统维护安全稳定、预防和处置突发事件工作领导小组(以下简称市教育系统领导小组),领导小组组成人员如下:RVX格尔木市教育信息网
  组  长:张瑞国 市委教育工委副书记、市教育局党委书记、局长RVX格尔木市教育信息网
       侯学峰 市教育局党委委员、副局长RVX格尔木市教育信息网
       张晶晶 市教育局党委委员、副局长RVX格尔木市教育信息网
       丁海泉 市教育局党委委员、市纪委派驻专职纪检员RVX格尔木市教育信息网
  成  员:程培香 市教育局党委委员、市实验小学校长RVX格尔木市教育信息网
       卢松林 市教育局党委委员、市第六中学校长RVX格尔木市教育信息网
       张 飞 市教育局党委委员、市职业技术学校校长RVX格尔木市教育信息网
       庞宏生 市教育局党委办公室主任RVX格尔木市教育信息网
       照日格图 市教育局勤俭办主任RVX格尔木市教育信息网
       李 兵 市教育局教育科科长RVX格尔木市教育信息网
       李启寿 市教育局人秘科科长RVX格尔木市教育信息网
       邓文清 市教研室主任RVX格尔木市教育信息网
       胡伦之 市人民政府教育督导室负责人RVX格尔木市教育信息网
       李 岭 市招生办主任RVX格尔木市教育信息网
       胡雅静 市教育局青少年活动中心主任RVX格尔木市教育信息网
       张宝寿 市教育局办公室主任RVX格尔木市教育信息网
       王关平 市第一中学校长RVX格尔木市教育信息网
       郑海英 市第二中学副校长RVX格尔木市教育信息网
       冶进洪 市第三中学校长RVX格尔木市教育信息网
       李永春 市第四中学校长RVX格尔木市教育信息网
       刘军元 市第五中学校长RVX格尔木市教育信息网
       付慧丽 市第七中学校长RVX格尔木市教育信息网
       樊兴刚 市第八中学校长RVX格尔木市教育信息网
       孟 翔 市第九中学校长RVX格尔木市教育信息网
       杨长格 市第十中学校长RVX格尔木市教育信息网
       张晓林 市第十一中学校长RVX格尔木市教育信息网
       仲万旗 市第十二中学校长RVX格尔木市教育信息网
       孙武岐 市第十三中学校长RVX格尔木市教育信息网
       王 荣 市民族中学校长RVX格尔木市教育信息网
       李积宽 市特殊教育学校校长RVX格尔木市教育信息网
       朱序忠 市金峰路小学校长RVX格尔木市教育信息网
       邹 媛 市中山路小学校长RVX格尔木市教育信息网
                李 坤 市站前路小学校长RVX格尔木市教育信息网
       曹卫东 市江源路小学校长RVX格尔木市教育信息网
       郑志刚 市育才小学校长RVX格尔木市教育信息网
       侯玉清 市幼儿园园长RVX格尔木市教育信息网
       欧永娟 市六一幼儿园园长RVX格尔木市教育信息网
       严芝秀 市昆仑幼儿园园长RVX格尔木市教育信息网
       商惜梅 长江源民族学校校长RVX格尔木市教育信息网
       王海平 郭镇中心学校校长RVX格尔木市教育信息网
       郑永春 郭镇新村学校校长RVX格尔木市教育信息网
       孙同俭 郭镇新华中学校长RVX格尔木市教育信息网
       邢 岗 郭镇东村学校校长RVX格尔木市教育信息网
       祁万和 郭镇宝库村学校校长RVX格尔木市教育信息网
       荣增前 大格勒乡中学校长RVX格尔木市教育信息网
       马建玲 市郭镇中心双语幼儿园园长RVX格尔木市教育信息网
         史红梅 市星月幼儿园园长RVX格尔木市教育信息网
         张文萍 市民乐幼儿园园长RVX格尔木市教育信息网
         李永萍 市新蕾幼儿园园长RVX格尔木市教育信息网
  主要职责:全面负责全市教育系统突发事件的处置工作;建立和制订预防、处置全市教育系统突发事件工作机制和工作方案,督查、指导、协调学校开展相关工作,收集报送有关信息。收集、分析有关信息,预测相关事件的发展趋势,重大问题及时向市委、市政府报告;研究确定应对突发事件的重大决策和指导意见,启动突发事件应急预案,必要时深入现场进行指挥;在处理突发事件工作中协调与其他部门的关系;当突发事件超出教育系统范围时,及时向相关主管部门和单位通报情况,协调、协助有关单位开展应急处置工作。RVX格尔木市教育信息网
  各学校(含民办学校)要结合本校实际,成立相应的机构,由学校校长任组长,成员由学校保卫、政教、教务(导)、工会、共青团、后勤等部门人员组成,下设联络、抢救、疏散、宣传等工作小组,做到统一领导、统一指标、统一协调,确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络通畅、各司其职。领导小组成员职务变动的,由继任者承担相关职责。RVX格尔木市教育信息网
  2.2  市教育系统领导小组下设办公室和协调处置、信息两个工作组RVX格尔木市教育信息网
  2.2.1  市教育系统领导小组办公室及主要职责RVX格尔木市教育信息网
  主 任:张瑞国  市教育系统领导小组办公室设在市教育局党委办公室,日常工作由党委办公室承担。电话:8463629、8461050(晚间),传真:8465262。RVX格尔木市教育信息网
  主要职责:及时收集和分析有关突发事件的信息和情况,督促市教育局有关科室提出处置突发事件的初步意见和具体措施报领导小组;督促、检查本区域内各级各类学校落实突发事件的应急处置工作;当处置突发事件需要时,协助市教育系统领导小组办公室主任负责组织机动力量参加突发事件处置工作;承担市教育系统领导小组交办的其他相关工作。RVX格尔木市教育信息网
  2.2.2  协调处置组及主要职责RVX格尔木市教育信息网
  组  长:侯学峰RVX格尔木市教育信息网
  成  员:市教育局相关科室主任。RVX格尔木市教育信息网
  协调处置组的办公室设在市教育局办公室。RVX格尔木市教育信息网
  主要职责:接受市教育系统领导小组的指令,根据突发事件的性质和类别,开展相关工作;深入现场,了解突发事件的动态,及时向市教育系统领导小组汇报;根据实际情况,提出处置原则和解决方法;负责协调公安、国家安全和其他有关单位,及时、有效处置突发事件。RVX格尔木市教育信息网
  2.2.3信息组及主要职责RVX格尔木市教育信息网
  组  长:侯学峰(兼)RVX格尔木市教育信息网
  信息组办公室设在市教育局办公室,市教育局电教馆配合工作。RVX格尔木市教育信息网
  主要职责:负责收集师生的反映和了解各校的工作情况,汇总、分析各校上报的信息,编辑信息专报;负责组织校园网监控,及时编发网上情况信息,发现不良信息及时加以处置;负责对外新闻发布等宣传工作。RVX格尔木市教育信息网
  3  预防和预警机制RVX格尔木市教育信息网
  3.1  预防预警信息RVX格尔木市教育信息网
  建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善快速应急信息系统。RVX格尔木市教育信息网
  3.1.1  信息报送原则RVX格尔木市教育信息网
  (1)迅速:最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人应在第一时间内向单位领导和市教育系统领导小组办公室报告,不得延报。各学校、幼儿园应在事件发生后立即报告市市教育系统领导小组办公室,最迟不得超过2小时。RVX格尔木市教育信息网
  (2)准确:信息内容要客观翔实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。RVX格尔木市教育信息网
  (3)直报:发生I级事件,可直接报市教育系统领导小组,同时抄报市委和市政府有关主管部门。RVX格尔木市教育信息网
  (4)事件情况发生变化后,应及时续报。学校发生各类突发公共事件后,在向市教育系统领导小组报告的同时,应向当地公安等机关报告。RVX格尔木市教育信息网
  3.1.2  信息报送机制RVX格尔木市教育信息网
  (1)紧急电话报告系统RVX格尔木市教育信息网
  市教育系统领导小组办公室接到报告后,应立即电话报告各工作组组长、副组长,并按领导要求开展工作。同时与事发学校保持联系,进一步核实情况,并尽快通知相关处室和工作组办公室。RVX格尔木市教育信息网
  (2)紧急文件报送系统RVX格尔木市教育信息网
  突发公共事件执行电话报告后,接报单位、接报人应当立即书面正式报领导小组组长、副组长,并按照相关预案和领导要求开展工作。重大信息,领导小组办公室根据局领导意见,报告市委、市政府有关领导同志和市委办公室、市政府办公室。同时,根据局领导意见,编发信息专报,报告市委维护稳定办公室、公安局等相关部门。RVX格尔木市教育信息网
  3.1.3  应急信息的主要内容RVX格尔木市教育信息网
  (1)事件发生基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况;RVX格尔木市教育信息网
  (2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;RVX格尔木市教育信息网
  (3)事发学校和教育局已采取的措施;RVX格尔木市教育信息网
  (4)校内外公众及媒体等各方面的反应;RVX格尔木市教育信息网
  (5)事态发展状态、处置过程和结果;RVX格尔木市教育信息网
  (6)需要报送的其他事项。RVX格尔木市教育信息网
  3.2  预防预警行动RVX格尔木市教育信息网
  3.2.1  在市教育系统领导小组的统一部署下,各部门应相互支持、相互配合。要狠抓落实,细化工作措施,落实人员,明确责任,把各项工作和要求落到实处。RVX格尔木市教育信息网
  3.2.2  加强应急反应机制的日常性管理,在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训,开展经常性的演练活动,提高队伍理论素质和实践技能,不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。RVX格尔木市教育信息网
  3.2.3  做好应对学校各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作,确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。RVX格尔木市教育信息网
  3.2.4  具体的预警行动详见各类突发公共事件应急处置中的相关内容。RVX格尔木市教育信息网
  3.3  信息发布RVX格尔木市教育信息网
  严格按照市委、市政府的有关规定执行。要区分不同情况,把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。RVX格尔木市教育信息网
  4  应急预案启动标准和响应程序RVX格尔木市教育信息网
  4.1  特别重大事件(I级)应急响应RVX格尔木市教育信息网
  特别重大事件(I级)发生后,事发学校立即启动本校应急预案,市教育系统领导小组立即启动本预案,在市委、市政府领导下,指导学校开展处置工作,并将处置情况及时报上级教育主管部门。RVX格尔木市教育信息网
  4.2  重大事件(Ⅱ级)应急响应RVX格尔木市教育信息网
  重大事件(Ⅱ级)发生后,事发学校立即启动本校应急预案,市教育系统领导小组立即启动本预案,在市委、市领导下,指导事发学校开展处置工作,有关情况及时报上级教育主管部门。RVX格尔木市教育信息网
  4.3  较大事件(Ⅲ级)应急响应RVX格尔木市教育信息网
  较大事件(Ⅲ级)发生后,事发学校立即启动本校应急预案,市教育系统领导小组立即启动本预案,指导事发学校开展处置工作,有关情况及时报上级主管部门。RVX格尔木市教育信息网
  5  应急保障RVX格尔木市教育信息网
  5.1  信息保障RVX格尔木市教育信息网
  市教育系统领导小组和各学校要建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制,完善信息传输渠道,保持信息传输设施和通讯设备完好,保持通讯方便快捷,确保信息报送渠道的安全畅通。RVX格尔木市教育信息网
  5.2  物资保障RVX格尔木市教育信息网
  市教育局和学校应建立处置突发公共事件的物资储备,保障妥善处置突发公共事件的物资充足。特殊应急物资应由专人保管,保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理,保持通道畅通,物资运输便利、安全。RVX格尔木市教育信息网
  5.3  资金保障RVX格尔木市教育信息网
市教育局应急资金纳入统一财政预算。RVX格尔木市教育信息网
  5.4  人员保障RVX格尔木市教育信息网
  各学校应组建突发公共事件应急预备队,一旦启动预案,立即投入使用。应急预备队按照突发公共事件的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。预备队主要由学校安全保卫、医疗卫生和维稳工作等部门人员组成。RVX格尔木市教育信息网
  5.5  培训演练保障RVX格尔木市教育信息网
  学校要定期开展应急处置工作队伍的技能培训,定期进行应急模拟演练,提高协同作战和快速反应能力。RVX格尔木市教育信息网
  具体保障措施分别见各类突发公共事件应急处置中应急保障部分。RVX格尔木市教育信息网
  6  社会安全类突发事件应急处置RVX格尔木市教育信息网
  6.1  社会安全类突发事件等级确认与划分RVX格尔木市教育信息网
  社会安全类突发事件的等级标准原则按照《国家大规模群体性突发事件应急预案》执行,同时,从教育系统比较敏感的实际出发,根据群体性事件的突发紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等,由高到低划分为四个等级。RVX格尔木市教育信息网
  6.1.1  特别重大事件(I级):聚集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等,引发地区、行业性的连锁反应,已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件;针对师生的各类恐怖袭击事件;以及视情需要作为I级对待的事件。 RVX格尔木市教育信息网
  6.1.2  重大事件(Ⅱ级):聚集事件失控,校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势;校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为,学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪;以及视情需要作为Ⅱ级对待的事件。RVX格尔木市教育信息网
  6.1.3  较大事件(Ⅲ级):单个突发事件引发连锁反应,校园内出现各种横幅、标语、大小字报,有关事件的讨论已攀升为校园网BBS十大热点问题之一,引发在校内局部聚集,一次或累计聚集人数不足100人,但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端;以及视情需要作为Ⅲ级对待的事件。RVX格尔木市教育信息网
  6.1.4  一般事件(Ⅳ级):事件处于单个事件状态,可能出现连锁反应并引起聚集,群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注,师生中出现少数过激的言论和行为,校园内或校园网上出现大小字报,呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息;以及视情需要作为Ⅳ级对待的事件。RVX格尔木市教育信息网
  要根据事件的发展趋势动态调整事件级别,以不断调整应急措施和方案,加大应急处置力度,提高应急处置工作的针对性、时效性。RVX格尔木市教育信息网
  6.2  社会安全类突发事件预防和预警RVX格尔木市教育信息网
  6.2.1  预防预警信息RVX格尔木市教育信息网
  市教育系统领导小组和学校要经常研究影响学校稳定的新情况、新问题,做好舆论舆情的分析。密切注意和防范敌对势力的渗透和利用教育改革与发展中出现的一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动。对可能引起学生高度关注的国际国内重大事件,特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪的问题,以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间,在落实安全措施的同时,应当及时把握师生思想动态,加强教育引导。按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求,把矛盾解决在基层,解决在内部,解决在萌芽状态,坚决防止个性问题向共性问题转化,局部问题向全局性问题转化,经济问题向政治问题转化,非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。RVX格尔木市教育信息网
  6.2.2  信息报送制度RVX格尔木市教育信息网
  (1)社会安全类突发事件信息采取分级报送的原则。RVX格尔木市教育信息网
  (2)坚决执行重大情况报告和请示制度,对可能发生的群体性突发事件的信息,市教育系统领导小组和学校要及时报告上级部门,并向市政府、市公安机关等有关部门通报,防止因重视不够、应对不妥、处置失当,或者被敌对分子插手、利用而激化矛盾、扩大事端。RVX格尔木市教育信息网
  (3)市教育系统领导小组办公室负责汇总、分析和研判发生社会安全类突发事件后各方面的反应,掌握发展态势,Ⅱ级以上事件直报领导小组组长、副组长,并抄报市维稳办、市政府办公室、市安委会办公室、公安局等部门。市教育系统领导小组及时向新闻宣传主管部门通报信息,准确、及时、广泛开展宣传教育。与市维稳办、宣传部、公安局等沟通情况,提请协助和支持,加强互联网监控,坚决防止有害信息传播,正确引导社会舆论。RVX格尔木市教育信息网
  6.3  应急响应RVX格尔木市教育信息网
  6.3.1  特别重大事件(I级)的处置RVX格尔木市教育信息网
  (1)若事件已超出事发学校范围,在事态扩大、依靠学校力量无法平息的情况下,除按照Ⅳ一Ⅱ级事件响应程序外,学校应立即向市委、市政府和教育主管部门报告,请求派遣警力进校,根据情况采取相应措施,避免冲突加剧和学生受伤。市教育系统领导小组立即启动预案,成立现场指挥部,并适时组成工作小组,迅速深入各相关学校,靠前指挥,果断处置,并将处置情况报市政府。RVX格尔木市教育信息网
  (2)一旦学生走出校门上街集会、游行,学校要派人劝阻,如劝阻无效,要配合有关部门继续做好维持秩序的工作,防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事,还要及时请公安部门到现场协助做好工作,防止学生出现过激的违法行为。各校要进一步动员和发挥党政工团组织及党政干部队伍、思想政治工作队伍、辅导员队伍和学生会以及学生党员骨干队伍的先锋模范带头作用,切实做好思想政治工作,做到校不漏班、班不漏人;教师不停课、学生不停学、师生不离校,加强校园管理,严格控制人员出入。RVX格尔木市教育信息网
  (3)如公安部门必须采取坚决措施,学校要组织干部进一步劝说学生离开现场,保证学生安全。如学校必须作出处理学生的决定时,要掌握好时机和程度,避免矛盾激化,孤立极少数闹事者,团结大多数学生,促使事件得到尽快平息。RVX格尔木市教育信息网
  (4)针对师生的恐怖袭击事件的应急处置按照《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》的有关要求执行。RVX格尔木市教育信息网
  6.3.2  重大事件(Ⅱ级)的处置RVX格尔木市教育信息网
  若事件已严重影响学校正常教学、生活秩序,除按照Ⅳ一Ⅲ级事件响应程序外,教育行政部门负责人及时深入事发学校,化解矛盾,采取措施,有效处置,控制事态蔓延扩大。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人,要报请公安部门,严格控制和监视。各校启动本校应急预案,严格门卫管理,防止学生串联和外出集会、游行,防止社会闲杂人员进入。学校党政领导、辅导员、班主任要深入学生班级、宿舍,面对面地做好学生的教育疏导工作。RVX格尔木市教育信息网
  6.3.3  较大事件(Ⅲ级)的处置RVX格尔木市教育信息网
  事件爆发后,处于局部聚集状态时,除按照Ⅳ级事件响应程序外,学校有关部门应立即向学校应急工作处置小组报告,学校应急工作处置小组立即研究决定启动工作预案并立即报告上级教育行政部门。并根据事件引发原因,通知与事件直接有关的部门负责人及其主管校领导到场,对原因清楚、能够立即处理的问题,马上依法、及时、妥善地加以处理;对原因不详、需要一定时间进行调查处理的,通过院系学生工作干部和班主任向学生做好解释工作,讲清道理,化解矛盾,使学生及时了解事实真相,尽快实现思想转变,理解和支持学校的决策和决定,与学校保持一致,并对聚集学生进行分隔、疏导和疏散,恢复正常秩序。RVX格尔木市教育信息网
  6.3.4  一般事件(Ⅳ级)的处置RVX格尔木市教育信息网
  市教育系统领导小组和学校要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控,发现不稳定因素出现苗头时,及时报告,并进行紧急处理,发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单,对张贴者立即予以监控,确定其身份,分别情况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速清除,防止扩散。发现突发事件的苗头时,学校学生工作部门、保卫部门人员和相关院系学生工作干部立即赶到现场,负责组织对事件原因进行调查和取证;并通知相关部门及时解决,消除引发突发事件的苗头和问题。RVX格尔木市教育信息网
  6.4  应急保障RVX格尔木市教育信息网
  6.4.1  预案保障RVX格尔木市教育信息网
  加强应急处置工作人员的培训工作,使其掌握应急反应的主要内容、本人的位置、职责等,保证需要时,能够快速到位、规范行动、有效处置。开展经常性的演练活动,根据演练暴露出的问题,对预案进一步完善。RVX格尔木市教育信息网
  6.4.2  队伍保障RVX格尔木市教育信息网
  不断壮大学校维稳工作队伍规模,改善队伍结构。形成坚强有力的思想政治工作、心理健康教育、宣传思想工作、安全保卫和网络管理队伍,并建立预备队伍。加强对应急力量的培训和管理,解决必要的装备和经费,使这支队伍召之即来、来之能战、战之能胜。特别是要坚持德才兼备和专兼结合的原则,选好配强学生思想政治工作队伍。RVX格尔木市教育信息网
  6.4.3技术保障RVX格尔木市教育信息网
  加强维护学校稳定快速反应体系的基础建设,推广和完善以校园警务室为枢纽,集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系,为师生提供全方位的求助、咨询和服务,提高校园整体防范水平,防止因治安事件引发影响稳定的事端。RVX格尔木市教育信息网
  6.4.4  物质保障RVX格尔木市教育信息网
  坚持平战结合,经常性地做好应对突发事件的各项人力、物力、财力准备。发生较大规模的群体性突发事件后,要全力做好处置人员和事件参与师生的必需生活、医疗救助、通信等后勤保障工作,确保处置工作顺利进行。RVX格尔木市教育信息网
  6.5  善后与恢复RVX格尔木市教育信息网
  各学校在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因,妥善解决引发群体性事件的实质问题,尽可能满足师生合理要求,安抚和平静师生情绪,恢复校内正常秩序。RVX格尔木市教育信息网
  6.5.1  属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件,后期处置工作重点是:通过形势报告会、座谈会、讲座等形式,加强正确的引导和教育,组织师生学习中央和省委有关文件,开展法制教育,保护师生爱国热情和民族情感,抵制错误思潮,引导师生自觉把思想和行动统一到党中央和省委的决策上来。RVX格尔木市教育信息网
  6.5.2  属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群体性事件,后期处置工作重点是:对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿,对受害者家属进行慰问;在市委和市政府领导下,在市综治委、学校及周边治安综合治理领导小组协调下,积极配合公安等有关部门,加强对校园及周边环境的清理整治,切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题,确保师生生命和财产安全。RVX格尔木市教育信息网
  6.5.3  属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题引发的群体性事件,后期处置工作重点是:及时帮助解决师生的困难和问题,对法律和政策有明确规定的,督促有关方面及时落实;对要求合理、一时难以解决的,要深入细致地做好说服教育。关心和安排好有困难的教职工、离退休教职工的生活,审慎处理好后勤社会化改革、校办企业改制中的人员安置问题。RVX格尔木市教育信息网
  6.5.4  事件结束后,市教育系统领导小组要督促指导学校提出进一步改进的方法和措施,巩固稳定局面,防止反弹。学校要及时组织相关人员进行认真总结,反思引发事件产生的原因和问题,对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析并报上级教育主管部门。RVX格尔木市教育信息网
  7  事故灾难类突发事件应急处置RVX格尔木市教育信息网
  7.1  事故灾难类突发事件等级确认与划分RVX格尔木市教育信息网
  根据《国家安全生产事故灾难应急预案》和教育系统的实际情况,将事故灾难按严重程度,从高至低分为I级一Ⅳ级。RVX格尔木市教育信息网
  7.1.1  特别重大事件(I级):学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害,对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。RVX格尔木市教育信息网
  7.1.2  重大事件(Ⅱ级):学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害,对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾害。RVX格尔木市教育信息网
  7.1.3  较大事件(Ⅲ级):对学校的人员和财产造成损害,对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾害。RVX格尔木市教育信息网
  7.1.4  一般事件(Ⅳ级):对个体造成的损害,对学校教学秩序产生一定影响的事故灾害。RVX格尔木市教育信息网
  7.2  应急处置措施RVX格尔木市教育信息网
  7.2.1  火灾事故处理办法RVX格尔木市教育信息网
  (1)学校突发火灾事故,要立即启动应急预案,全力组织人员疏散和自救工作,同时,要在第一时间内向公安消防119指挥中心(室)报警。学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作,并在消防队伍到现场后,主动提供有关信息,配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。RVX格尔木市教育信息网
  (2)采取诸如切断煤气等紧急安全措施,避免继发性危害。RVX格尔木市教育信息网
  (3)抢救伤病员,配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。RVX格尔木市教育信息网
  (4)解决好学生等受灾人员的安居问题。RVX格尔木市教育信息网
  (5)及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施,确保人员、财产的安全。RVX格尔木市教育信息网
  7.2.2  房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法RVX格尔木市教育信息网
  (1)学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故,学校有关领导和有关部门的负责同志,在第一时间赶赴一线,根据灾情启动应急预案,迅速开展现场处置和救援工作,立即向上级主管部门和当地政府报告;RVX格尔木市教育信息网
  (2)迅速采取诸如切断煤气等有效措施,并密切关注连带建筑物的安全状况,消除继发性危险;RVX格尔木市教育信息网
  (3)在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员,抢救伤病员。RVX格尔木市教育信息网
  7.2.3  楼梯间拥挤踩踏事故处理办法RVX格尔木市教育信息网
  (1)各级各类学校特别是中小学校要加强对学生的教育和管理,及时排查隐患,坚决避免拥挤踩踏事故发生;RVX格尔木市教育信息网
  (2)学校楼梯间发生拥挤踩踏事故,事发学校要迅速开展现场疏导和救护工作,并立即向医疗急救部门报告求援,向上级主管部门报告;RVX格尔木市教育信息网
  (3)学校有关领导和有关部门的负责同志,在第一时间亲临第一线指挥,根据灾情启动应急预案,控制局势,制止拥挤,做好人员疏导疏散工作;组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置,尽快将伤病员送往医院抢救,妥善安置伤病员,及时请求市政府支援帮助;RVX格尔木市教育信息网
  (4)迅速通知受伤人员亲属,及时向师生和亲属通报有关情况,确保师生和亲属情绪稳定。RVX格尔木市教育信息网
  7.2.4  校园爆炸事故处理办法RVX格尔木市教育信息网
  (1)学校发生爆炸事故后,学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场,组织抢救,在向市委、市政府、上级主管部门报告的同时,立即向公安消防部门报告;RVX格尔木市教育信息网
  (2)学校要在爆炸现场及时设置隔离带,封锁和保护现场,疏散人员,控制好现场的治安事态,迅速采取有效措施检查并消除继发性危险,防止次生事故发生,切实保护好师生的人身财产安全;RVX格尔木市教育信息网
  (3)如果发现肇事者或直接责任者,应立即采取有效控制措施,并迅速报告公安机关;RVX格尔木市教育信息网
  (4)认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情,防止继发性爆炸等工作。RVX格尔木市教育信息网
  7.2.5  突发危险品污染事故的处理办法RVX格尔木市教育信息网
  (1)学校应根据各类危险品的特性制定相应的应急预案;RVX格尔木市教育信息网
  (2)学校因意外因素引起危险物品泄漏,或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的,应及时向市教育系统领导小组和有关行政管理部门报告,同时设置污染区;RVX格尔木市教育信息网
  (3) 市教育系统领导小组接报后,应立即向市人民政府和上级主管部门报告,并立即协同政府有关专业部门组织有关专家、技术人员携带必要的采样分析仪器赴事故现场进行调查检验,迅速查明危险品类型,确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害;RVX格尔木市教育信息网
  (4)初步查明情况后,要迅速制定消除或减轻危害的方案,并立即组织人员实施;RVX格尔木市教育信息网
  (5)对有明确污染源的应立即控制污染物排放;对于化学危险品污染事故,程度轻微的,启动学校相关应急预案处理,情况严重的,要立即向市人民政府和上级主管部门报告,由市人民政府启动相应应急预案进行处置;RVX格尔木市教育信息网
  (6)对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的,学校与市教育系统领导小组应立即采取相应有效措施,控制污染事故蔓延,并及时报告市人民政府启动相应应急预案,必要时应疏散或组织师生撤离;RVX格尔木市教育信息网
  (7)危险或危害排除后,学校与市教育系统领导小组应召集有关部门做好善后工作,妥善处理环境污染事故;RVX格尔木市教育信息网
  (8)重大事故,学校应在l小时内向环保部门报告。RVX格尔木市教育信息网
  7.2.6  校园恶性交通事故处理办法RVX格尔木市教育信息网
  (1)学校校园发生恶性交通事故,遇有学生、教工死亡、受伤等情况,学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场,组织抢救,立即向医疗急救部门求助,向公安交警部门报告,并向市教育系统领导小组报告;RVX格尔木市教育信息网
  (2)保护好事故现场,有效控制肇事人,寻找证人;RVX格尔木市教育信息网
  (3)学校有关部门协助公安交警部门及时查明事故情况;涉及外籍师生的,要尽快按规定报告外事部门。RVX格尔木市教育信息网
  7.2.7  大型群体活动的公共安全事故处理办法RVX格尔木市教育信息网
  (1)学校举办的各类大型文体活动,必须按有关规定做好专项安全保卫方案,落实安全保卫措施;RVX格尔木市教育信息网
  (2)发生重大安全事故,应立即启动相关应急预案,遇有学生、教工死亡、受伤等情况,立即求助医院进行伤病员抢救工作;RVX格尔木市教育信息网
  (3)活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序,根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生,担负起保护学生生命安全的责任,尽力避免继发性灾害;RVX格尔木市教育信息网
  (4)学校有关领导和有关部门领导要在第一时间赶赴现场,亲临一线,靠前指挥,组织疏导、抢救伤病员,要在第一时间向公安机关、市政府和政府其它有关部门报告,寻求支援帮助,并向市教育系统领导小组报告。RVX格尔木市教育信息网
  7.2.8  外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法RVX格尔木市教育信息网
  (1)建立健全安全工作领导组织体系和应急预案,配备必要的应急工具和设施;RVX格尔木市教育信息网
  (2)完善通讯体系,做好定期通讯联络工作,定期清点人员,及时沟通信息;RVX格尔木市教育信息网
  (3)事件发生时,及时向有关领导和有关部门报告,同时积极开展必要的救助和自救工作;RVX格尔木市教育信息网
  (4)学校领导要高度重视,首先判断事件的性质,权衡事件的轻重,统一认识,统一指挥,协调好学校和事故一线两部分工作,积极开展救助;RVX格尔木市教育信息网
  (5)积极争取市委、市政府和有关部门的支援帮助。RVX格尔木市教育信息网
  7.2.9 突发后勤安全保障事件的处理办法RVX格尔木市教育信息网
  (1)学校后勤各部门要做好食堂、寝室等重点场所以及供水、供电、供暖和通讯保障部门的突发事件防范工作,对重点场所和关键部位要加强检查,严格落实各项安全管理制度和操作规程,确保各种服务设施的安全运行,保障师生员工的身体健康和生命安全;RVX格尔木市教育信息网
  (2)发生跑水、断电、燃气泄漏等重大事故的紧急情况时,学校有关领导和有关方面负责同志要立即赶到现场,组织人员迅速采取应急措施,进行抢修和抢救,控制事态,必要时请求当地有关专业部门支持,力争在最短的时间内恢复正常;RVX格尔木市教育信息网
  (3)食堂、餐厅等饮食供应部门以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必须有完备的安全保护设施,一旦发生污染事件要立即停止使用,做好现场保护,并联系卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。RVX格尔木市教育信息网
  7.2.10  校园周边突发安全事故处理办法RVX格尔木市教育信息网
  (1)积极协助有关部门妥善处理,防止事态演化和扩大;RVX格尔木市教育信息网
  (2)及时向师生员工通报有关情况,引导师生情绪,稳定校园秩序,避免不必要的恐慌和动荡。RVX格尔木市教育信息网
  7.2.11  学校突发事故处理中的其他有关注意事项RVX格尔木市教育信息网
  (1)发生灾难事故,学校要及时向师生员工通报有关情况,引导师生员工情绪,稳定校园秩序,避免不必要的恐慌和动荡;RVX格尔木市教育信息网
  (2)本着外事无小事的原则,凡是在事故灾难中涉及外籍人员和港澳台同胞的,应及时向各级有关外事部门报告;RVX格尔木市教育信息网
  (3)凡是发生人员伤亡的,学校要立即采取救助措施,积极抢救伤病员,减少人员伤亡;RVX格尔木市教育信息网
  (4)所有灾难事故发生后,学校都要考虑可能引发继发性伤害问题,都要妥善处置,防止激化矛盾、事态扩大和演化;RVX格尔木市教育信息网
  (5)凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的,要认真权衡利弊,妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。RVX格尔木市教育信息网
  7.3  善后与恢复RVX格尔木市教育信息网
  7.3.1  一旦直接的应急任务和生命救护活动结束,应立即设立恢复中心,工作重点也应马上从应急转向善后与恢复行动,及时开展补救工作,积极做好善后工作,争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校和教育行政部门要做到:RVX格尔木市教育信息网
  (1)做好事故中受伤人员的医疗、救助工作,对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿,对受害者家属进行慰问,对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。RVX格尔木市教育信息网
  (2)及时查明事故原因,严格信息发布制度,确保信息及时、准确、客观、全面,稳定校园秩序,疏导师生情绪,避免不必要的恐慌和动荡。RVX格尔木市教育信息网
  (3)全面检查设备、设施安全性能,检查安全管理漏洞,对安全隐患及时补救、防范,避免事故再次发生。RVX格尔木市教育信息网
  (4)总结经验教训。要引以为鉴,总结经验,吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生的,要追究有关责任人的责任。RVX格尔木市教育信息网
  (5)配合公安消防等部门,作好事故案件侦破调查工作。RVX格尔木市教育信息网
  7.3.2  事件结束后,学校应加强有关预防措施。要加强校内安全保卫和各项设施的安全检查,杜绝安全隐患;教育行政部门对学校危房及其改造措施落实情况进行检查和监控;关注校园周边安全状况,及时向市委和市政府反映存在的隐患,提出整改意见和建议,并协助市政府对安全隐患进行整治;加强学生日常防灾、避灾知识教育,增强学生自我保护能力。RVX格尔木市教育信息网
  8  公共卫生类突发事件应急处置RVX格尔木市教育信息网
  8.1  公共卫生类突发事件等级确认与划分RVX格尔木市教育信息网
  根据《国家突发公共卫生事件应急预案》,结合教育系统实际,突发公共卫生事件按严重程度,从高至低划分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。RVX格尔木市教育信息网
  8.1.1  特别重大突发公共卫生事件(I级)RVX格尔木市教育信息网
  (1)学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准的;RVX格尔木市教育信息网
  (2)学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失;RVX格尔木市教育信息网
  (3)发生在学校的,国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。RVX格尔木市教育信息网
  8.1.2  重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)RVX格尔木市教育信息网
  (1)学校集体性食物中毒,一次中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例及以上死亡病例;RVX格尔木市教育信息网
  (2)学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准;RVX格尔木市教育信息网
  (3)学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;RVX格尔木市教育信息网
  (4)乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上人民政府卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准;RVX格尔木市教育信息网
  (5)群体性不明原因疾病扩散到市以外的学校;RVX格尔木市教育信息网
  (6)因预防接种或预防性服药造成人员死亡;RVX格尔木市教育信息网
  (7)因学校实验室有毒物(药)品泄漏,造成人员急性中毒在50人以上,或者死亡5人及以上;RVX格尔木市教育信息网
  (8)发生在学校的,经省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。RVX格尔木市教育信息网
  8.1.3  较大突发公共卫生事件(Ⅲ级)RVX格尔木市教育信息网
  (1)学校集体食物中毒,一次中毒人数超过100人,或出现死亡病例;RVX格尔木市教育信息网
  (2)学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到州(市、地)级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准;RVX格尔木市教育信息网
  (3)乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行,疫情局限在市域内的学校,发病人数达到州(市、地)级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准;RVX格尔木市教育信息网
  (4)在市域内学校发现群体性不明原因疾病;RVX格尔木市教育信息网
  (5)发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应;RVX格尔木市教育信息网
  (6)因学校实验室有毒物(药)品泄漏,造成人员急性中毒,一次中毒人数在10-50人,或出现死亡病例,但死亡人员在5人以下;RVX格尔木市教育信息网
  (7)发生在学校的,经州(市、地)级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。RVX格尔木市教育信息网
  8.1.4  一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)RVX格尔木市教育信息网
  (1)学校发生集体食物中毒,一次食物中毒人数30—100人,无死亡病例;RVX格尔木市教育信息网
  (2)学校发生腺鼠疫、霍乱病例,发病人数以及疫情波及范围达到县级以上人民政府卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准;RVX格尔木市教育信息网
  (3)因学校实验室有毒物(药)品泄漏,造成人员急性中毒,一次中毒人数在10人以下,无死亡病例;RVX格尔木市教育信息网
  (4)发生在学校的,经县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。RVX格尔木市教育信息网
  8.1.5  鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全,社会关注度较高,未达到Ⅳ级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生事件,均按照Ⅳ级突发公共卫生事件进行应急反应。RVX格尔木市教育信息网
  8.1.6  学校所在地区发生的、可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件,市教育系统领导小组和学校应在市政府和卫生行政部门的统一领导下,根据突发公共卫生事件的严重程度,做好相应的应急处置工作。RVX格尔木市教育信息网
  8.2  信息报告与信息发布RVX格尔木市教育信息网
  8.2.1  信息报告RVX格尔木市教育信息网
  (1)突发公共卫生事件的责任报告单位RVX格尔木市教育信息网
  责任报告单位:各级各类学校和教育行政部门;RVX格尔木市教育信息网
  责任报告人:各级各类学校和市教育系统领导小组指定的信息报送人员。RVX格尔木市教育信息网
  (2)突发公共卫生事件报告时限及程序RVX格尔木市教育信息网
  A.初次报告RVX格尔木市教育信息网
  各级各类学校和幼儿园发生突发公共卫生事件后,应在第一时间(事件发生后2小时内),向市教育系统领导小组、市卫生行政部门进行初次报告。RVX格尔木市教育信息网
  市教育系统领导小组接到学校初次报告后,应在2小时内报告市政府、卫生行政部门及上级教育行政部门。RVX格尔木市教育信息网
  特别重大(I级)或者重大(Ⅱ级)突发公共卫生事件发生后,学校或市教育系统领导小组可以直接报告省教育厅,教育厅在3小时内报告教育部应急处置工作组。RVX格尔木市教育信息网
  B.进程报告RVX格尔木市教育信息网
  I级和Ⅱ级突发公共卫生事件处置过程中,学校每天应将事件发展变化情况报告市教育系统领导小组,市教育系统领导小组要逐级每日报告上级教育行政部门直至教育部处置工作组。RVX格尔木市教育信息网
  Ⅲ级和Ⅳ级突发公共卫生事件处置过程中,学校应及时将事件发展变化情况报告市教育系统领导小组,市教育系统领导小组要逐级报告上级教育行政部门直至教育部应急处置工作组。RVX格尔木市教育信息网
  C.结案报告RVX格尔木市教育信息网
  事件结束后,应将事件处理结果逐级报告上级教育行政部门直至教育部处置工作组。RVX格尔木市教育信息网
  (3)报告内容RVX格尔木市教育信息网
  A.初次报告内容RVX格尔木市教育信息网
必报内容:事件发生时间、发生地点、造成伤害的人数;RVX格尔木市教育信息网
  送报内容:事件初步性质、发生的可能原因等。RVX格尔木市教育信息网
  B.进程报告内容:事件控制情况(丢失的有害物查找情况)、患病(中毒)人员治疗与病情变化情况、造成事故的原因、已经或准备采取的整改措施。RVX格尔木市教育信息网
  C.结案报告内容:事件处理结果、整改情况、责任追究情况等。RVX格尔木市教育信息网
  8.2.2  信息发布RVX格尔木市教育信息网
  (1)根据《突发公共卫生事件应急条例》,省、自治区直辖市人民政府卫生行政部门经国务院卫生行政部门授权向社会发布本行政区域内突发公共卫生事件的信息。RVX格尔木市教育信息网
  (2)市教育系统领导小组、教育行政部门不得自行向社会发布突发公共卫生事件的信息。RVX格尔木市教育信息网
  8.3  应急响应RVX格尔木市教育信息网
  8.3.1  发生学校突发公共卫生事件时,市教育系统领导小组在市政府的统一部署下,按照分级响应的原则,根据相应级别做出应急反应。RVX格尔木市教育信息网
  8.3.2  学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式,以有效措施控制事态发展。RVX格尔木市教育信息网
  8.3.3  未发生学校突发公共卫生事件的教育行政部门接到突发公共卫生事件情况通报后,要及时部署和落实当地学校预防控制措施,防止突发公共卫生事件在本区域内学校发生。RVX格尔木市教育信息网
  8.3.4  I级突发公共卫生事件的应急反应RVX格尔木市教育信息网
  除按照Ⅱ级突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施相应的应急措施外,信息报告人每天应按照要求向市教育系统领导小组进行突发公共卫生事件的信息进程报告。RVX格尔木市教育信息网
  8.3.5  Ⅱ级突发公共卫生事件的应急反应RVX格尔木市教育信息网
  除按照Ⅲ级突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施相应的应急措施外,应在市政府的统一指挥下,按照要求认真履行职责,落实有关控制措施;信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。RVX格尔木市教育信息网
  8.3.6  Ⅲ级突发公共卫生事件的应急反应RVX格尔木市教育信息网
  除按照Ⅳ级突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施应急措施以外,有死亡人员的应协助学校做好死亡人员的家属接待与安抚工作。还应按照市政府和上级教育行政部门的统一部署,落实其他相应的应急措施。RVX格尔木市教育信息网
  8.3.7  Ⅳ级突发公共卫生事件的应急反应RVX格尔木市教育信息网
  (1)学校的应急反应RVX格尔木市教育信息网
  事件发生后,现场的教职员工应立即将相关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。RVX格尔木市教育信息网
  学校领导接到报告后,必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施:RVX格尔木市教育信息网
  联系卫生部门(医院),对中毒或患病人员进行救治;RVX格尔木市教育信息网
  追回已出售(发出)的可疑中毒食品或物品,或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品;RVX格尔木市教育信息网
  停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品;RVX格尔木市教育信息网
  控制或切断可疑水源;RVX格尔木市教育信息网
  与中毒或患病人员(特别是中小学生或病情严重者)家长、家属进行联系,通报情况,做好思想工作,稳定其情绪;RVX格尔木市教育信息网
  积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场,对中毒食品、物品等取样留验,对相关场所、人员进行致病因素的排查。对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理,对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施;或配合公安部门进行现场取样,开展侦破工作;RVX格尔木市教育信息网
  按照市政府和卫生行政部门要求,认真落实其他紧急应对措施;RVX格尔木市教育信息网
  对学校不能解决的问题及时报告市教育系统领导小组和市政府以及卫生行政部门,并请求支持和帮助;RVX格尔木市教育信息网
  在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施,稳定师生员工情绪,并开展相应的卫生宣传教育,提高师生员工的预防与自我保护意识。RVX格尔木市教育信息网
  (2)教育行政部门的应急反应RVX格尔木市教育信息网
  教育行政部门主管领导和有关人员接到学校报告后应立即赶赴事发学校了解情况并组织实施以下应急措施:RVX格尔木市教育信息网
  协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作,或到医院看望中毒或患病人员;RVX格尔木市教育信息网
  对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实;RVX格尔木市教育信息网
  协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难;RVX格尔木市教育信息网
  根据突发公共卫生事件性质、发展变化情况,及时指导学校实施相应的应急措施;RVX格尔木市教育信息网
  按照突发公共卫生事件报告要求,向市政府及上级教育行政部门进行报告;RVX格尔木市教育信息网
  协助学校做好家长思想工作,加强舆论导向,稳定家长及学校师生员工情绪,维护学校教学秩序等;RVX格尔木市教育信息网
  协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理;RVX格尔木市教育信息网
  根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。RVX格尔木市教育信息网
  8.4  善后与恢复RVX格尔木市教育信息网
  突发公共卫生事件应急处置完成后,工作重点应马上转向善后与恢复行动,争取在最短时间内恢复学校正常秩序。RVX格尔木市教育信息网
  8.4.1  会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查,并根据调查结果,对导致事件发生的有关责任人和责任单位,依法追究行政责任。RVX格尔木市教育信息网
  8.4.2  根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任,学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。RVX格尔木市教育信息网
  8.4.3  对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。加强经常性的宣传教育,防止突发事件的发生。RVX格尔木市教育信息网
  8.4.4  尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的,必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后,方能复课;因传染病暂时停学的学生,必须在恢复健康,并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学;因水源污染造成传染病流行的学校,其水源必须经卫生部门检测合格后,方可重新启用。RVX格尔木市教育信息网
  9  自然灾害类突发事件应急处置RVX格尔木市教育信息网
  9.1  自然灾害类突发事件等级确认与划分RVX格尔木市教育信息网
  根据国家有关自然灾害应急预案和教育系统实际,及对学校教学产生的影响,自然灾害类突发事件按严重程度,从高至低分为I级一Ⅲ级。RVX格尔木市教育信息网
  9.1.1  I级事件:是指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害,对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害。RVX格尔木市教育信息网
  9.1.2  Ⅱ级事件:是指对学校的人员和财产造成较大损害,对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害。RVX格尔木市教育信息网
  9.1.3  Ⅲ级事件:是指对个体造成的损害,对学校教学秩序产生一定影响的自然灾害。RVX格尔木市教育信息网
  9.2  应急处置措施RVX格尔木市教育信息网
  9.2.1  应急反应:RVX格尔木市教育信息网
  (1)预报后的应急反应RVX格尔木市教育信息网
  根据有关规定,在市政府发布自然灾害预报后,市教育系统领导小组即可宣布预报区进入预备应急期。RVX格尔木市教育信息网
  市教育系统领导小组的预备应急反应主要包括:RVX格尔木市教育信息网
  A.根据市政府统一部署,启动相应级别的应急预案,并检查、落实预案的执行情况;RVX格尔木市教育信息网
  B.按照市政府的统一部署,发布躲避通知,必要时组织避灾疏散;RVX格尔木市教育信息网
  C.配合有关部门开展灾情监测工作;RVX格尔木市教育信息网
  D.配合有关部门开展生命线等工程的应急保护工作;RVX格尔木市教育信息网
  E.督促检查抢险救灾的准备工作;RVX格尔木市教育信息网
  F.防止自然灾害谣传或误传,不信谣、不传谣,避免发生衍生灾害,保持社会安定。RVX格尔木市教育信息网
  (2)灾害发生后的应急反应RVX格尔木市教育信息网
  破坏性自然灾害发生后,在市政府的统一部署下,市教育系统领导小组负责领导全市教育系统的应急工作,并根据灾害等级,启动相应级别的应急预案。RVX格尔木市教育信息网
  A.I级事件的应急反应RVX格尔木市教育信息网
  市教育系统领导小组救灾指挥部立即运作,在市政府的领导下,协助组织、指挥灾区教育系统自然灾害应急工作。RVX格尔木市教育信息网
  在灾害应急期内,及时向上一级教育行政部门报告灾情和救灾情况。RVX格尔木市教育信息网
  B.Ⅱ级事件的应急反应RVX格尔木市教育信息网
  Ⅱ级事件由市教育系统领导小组领导全市教育系统的自然灾害应急工作。RVX格尔木市教育信息网
  学校救灾指挥部要迅速向市教育系统领导小组救灾指挥部报告灾情,市教育系统领导小组根据报送的灾情汇总、分析后确定应急工作规模,并报市政府和上级教育系统应急处置工作组。RVX格尔木市教育信息网
  自然灾害发生后,各级各类学校必须在政府救灾指挥部统一指挥下,各司其职、通力协作、全力以赴、妥善处置,同时,了解灾情,及时向上一级救灾指挥部报告灾情和工作情况。RVX格尔木市教育信息网
  市教育系统领导小组要迅速了解灾情,确定教育系统应急工作规模,报告上级教育行政部门救灾指挥部。RVX格尔木市教育信息网
市教育系统领导小组在市政府领导下迅速组织进行人员抢救工作。RVX格尔木市教育信息网
  C.Ⅲ级事件的应急反应RVX格尔木市教育信息网
  Ⅲ级事件发生后,市教育系统领导小组负责收集本行政区域内教育机构灾情,并及时报上一级教育行政部门。RVX格尔木市教育信息网
  在灾害应急期内,及时向上一级教育行政部门报告灾情和救灾情况。RVX格尔木市教育信息网
  9.2.2  灾害发生后应急措施的主要内容:RVX格尔木市教育信息网
  市教育系统领导小组和学校在属地救灾指挥部的统一指挥下,首先做好本单位的抢险救灾及自救、互救,同时配合相关部门做好如下工作:RVX格尔木市教育信息网
  (1)人员抢救与工程抢险RVX格尔木市教育信息网
  (2)医疗救护与卫生防疫RVX格尔木市教育信息网
  协助组织力量抢救伤员;采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。RVX格尔木市教育信息网
  协助有关部门向灾区提供所需药品、医疗器械。RVX格尔木市教育信息网
  (3)城市基础设施抢险与应急恢复RVX格尔木市教育信息网
  协助交通部门恢复被毁坏的公路和有关设施RVX格尔木市教育信息网
  协助电信部门尽快恢复被破坏的通信设施,保障通信畅通。RVX格尔木市教育信息网
  协助电力主管部门恢复被破坏电力设施和系统功能等,保证灾区用电供应。RVX格尔木市教育信息网
  (4)粮食食品物资供应RVX格尔木市教育信息网
  协助有关部门调运食品与物资,保障灾区生活必需品的供应。RVX格尔木市教育信息网
  (5)灾民安置RVX格尔木市教育信息网
  协助民政部门调配救济物品,做好灾民转移安置工作。RVX格尔木市教育信息网
  (6)维护社会治安RVX格尔木市教育信息网
  协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安。RVX格尔木市教育信息网
  (7)消防RVX格尔木市教育信息网
  协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。RVX格尔木市教育信息网
  (8)次生及衍生灾害防御RVX格尔木市教育信息网
  协助有关部门对本系统易于发生次生灾害的地区和设施采取紧急处置措施并加强监控,及时加强宣传、教育和引导工作,稳定情绪,防治衍生灾害的发生。RVX格尔木市教育信息网
  (9)灾害损失评估RVX格尔木市教育信息网
  协助有关部门、会同有关部门开展灾害损失评估。RVX格尔木市教育信息网
  (10)应急资金RVX格尔木市教育信息网
  教育财务部门做好应急资金拨款准备。RVX格尔木市教育信息网
  (11)接受外援RVX格尔木市教育信息网
  协助民政部门接受和安排国际社会提供的紧急救援。RVX格尔木市教育信息网
  (12)宣传报道RVX格尔木市教育信息网
  协助新闻部门按照规定及时向公众发布灾情等有关信息。RVX格尔木市教育信息网
  协助民政、商务、外事等部门按国家有关规定举行新闻发布会,介绍灾情,呼吁国际社会提供援助,提出急需救灾物资种类、数量、援助捐款总金额。RVX格尔木市教育信息网
  9.3  善后与恢复RVX格尔木市教育信息网
  突发自然灾害事件应急处置完成后,工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动,及时开展补救工作,积极做好善后工作,争取在最短时间内恢复学校正常秩序。RVX格尔木市教育信息网
  9.3.1  做好事故中受伤人员的医疗、救助工作,对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿,对受害者家属进行慰问,对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。RVX格尔木市教育信息网
  9.3.2  及时查明事故原因,严格信息发布制度,确保信息发布及时、准确、客观、全面,稳定校园秩序,疏导师生情绪,避免不必要的恐慌和动荡。RVX格尔木市教育信息网
  9.3.3  全面检查设备、设施安全性能,检查安全管理漏洞,对安全隐患及时补救、防范,避免事故再次发生。RVX格尔木市教育信息网
  9.3.4  总结经验教训。要引以为鉴,总结经验,吸取教训。对因玩忽职守、渎职而导致事故发生,要追究有关责任人的责任。RVX格尔木市教育信息网
  9.3.5  配合有关部门作好事故调查工作。RVX格尔木市教育信息网
  10  网络和信息安全类突发事件应急处置RVX格尔木市教育信息网
  10.1  预防和预警机制措施RVX格尔木市教育信息网
  10.1.1  预防预警信息RVX格尔木市教育信息网
  及时与中国教育和科研计算机网等国内外安全组织交流,收集安全信息等手段获得安全预警信息,周期性或即时性地在格尔木教育信息网和各校网管部门发布主要异常流量来源单位、可能招致攻击的网络互联设备和计算机的安全漏洞、网络蠕虫病毒的动态变化趋势统计等预警信息。各学校重要主页等管理部门通过监测及时发现异常状态和发展趋势,给出预警信息并及时处理。RVX格尔木市教育信息网
  lO.1.2  预防预警行动RVX格尔木市教育信息网
  网络和信息安全预防措施包括分析安全风险、准备应急处理措施,建立网络和信息系统的监测体系,控制有害信息的传播,预先制定信息安全重大事件的通报机制。RVX格尔木市教育信息网
  (1)网络和信息安全风险分类RVX格尔木市教育信息网
  格尔木教育信息网和各校园网面临着共同的网络和信息安全风险。一般包括:RVX格尔木市教育信息网
  关键设备或系统的故障;自然灾害(水、火、电等)造成的物理破坏;人为失误造成的安全事件;病毒蠕虫等恶意代码危害;人为的恶意攻击(包括拒绝服务、系统入侵、篡改主页、窃取敏感信息、散布有害信息等)。RVX格尔木市教育信息网
  (2)应急准备RVX格尔木市教育信息网
  教育局电教馆和各校网管部门应明确职责和管理范围,做出被管对象和相应风险列表文档。RVX格尔木市教育信息网
  教育系统信息安全由市教育局电教馆负责,各校园网由学校网络、信息管理部门负责。RVX格尔木市教育信息网
  电教馆和各校网按要求安排应急值班,并将值班安排上报。确保到岗到位,联络畅通,处理及时准确。RVX格尔木市教育信息网
  (3)具体措施RVX格尔木市教育信息网
  A.物理环境建立落实管理制度和技术防范措施,建立安全、可靠、稳定运行的机房环境,并落实以下预防措施:RVX格尔木市教育信息网
  防火、防盗、防雷电、防水、防静电、防尘,对运行关键部位实施7×24小时保卫;禁止任何非授权人员进入。RVX格尔木市教育信息网
  建立备份电源系统,并定期检查系统是否能够正常工作;RVX格尔木市教育信息网
  建立重大安全事件发生时的人员疏散机制;RVX格尔木市教育信息网
  对所有人员进行防火、防盗等基本技能进行培训。RVX格尔木市教育信息网
  B.网络设备和通信线路RVX格尔木市教育信息网
  核心设备和线路备份,避免单点故障;RVX格尔木市教育信息网
  核实路由器操作系统安全、打过补丁;RVX格尔木市教育信息网
  严禁未授权访问,授予管理员不同权限,关闭非必要服务;RVX格尔木市教育信息网
  采用认证方式避免非法接入和虚假路由信息;RVX格尔木市教育信息网
  实时监视和入侵监测,及时排除故障、处理攻击;RVX格尔木市教育信息网
  保证足够带宽,防止突发流量造成拥塞导致网络瘫痪。RVX格尔木市教育信息网
  C.计算机系统RVX格尔木市教育信息网
  重要系统采用高可靠硬件、稳定软件、备份等措施,落实数据备份机制,遵守安全操作规范:RVX格尔木市教育信息网
  安装稳定的操作系统和最新补丁,并定期更新;RVX格尔木市教育信息网
  关闭所有不必要服务、账号;RVX格尔木市教育信息网
  安装有效的防病毒软件,并及时更新病毒定义码;RVX格尔木市教育信息网
  严格限制内部用户的访问权限;RVX格尔木市教育信息网
  对用户和管理员进行安全技术培训;RVX格尔木市教育信息网
  对关键系统实施全时动态监测;RVX格尔木市教育信息网
  对重要的数据定期备份。RVX格尔木市教育信息网
  D.重要的信息系统RVX格尔木市教育信息网
  重要的信息服务实行登记备案制度;RVX格尔木市教育信息网
  建立严格的信息上网审查制度;RVX格尔木市教育信息网
  为避免域名系统的单点故障,建立至少主辅备份,分布在不同的子网网络,并严格配置主机系统安全;RVX格尔木市教育信息网
  对于单位或部门的主页,除了严格配置主机系统安全以外,应该建立防火墙保护主机的安全;RVX格尔木市教育信息网
  对有重大影响的信息系统,建立7×24的全时监控机制,及时发现并解决问题。RVX格尔木市教育信息网
  E.各级网络边界控制RVX格尔木市教育信息网
  在各单位局域网边界建立防火墙,在重大安全事件爆发时可以实施访问控制;RVX格尔木市教育信息网
  在邮件服务器前配置反病毒和反垃圾邮件网关;RVX格尔木市教育信息网
  安装入侵检测系统,监测攻击、病毒和蠕虫的发展,及时发现重大安全攻击事件;RVX格尔木市教育信息网
  控制有害信息经过网络的传播,建立网关控制、内容过滤等控制手段。RVX格尔木市教育信息网
  (4)报告RVX格尔木市教育信息网
  所管辖范围内的管理对象发生事件后,立即启动安全事件处理流程,分析、定位事件的来源和危害程度。RVX格尔木市教育信息网
  出现部门内所管辖的网络和信息安全事件时,一般事件在部门内报警并作相关处理。重大事件和影响超出本部门管辖范围时,向管理上级紧急报警。必要时逐级上报。RVX格尔木市教育信息网
  一般安全事件,可向入侵者所在的网络管理员投诉;严重安全危害事件(如造成重大经济损失、涉及破坏国家信息安全的反动政治言论),应当及时消除、保留证据,并按应急组织体系向上一级报告,请示进一步处理的决策。   RVX格尔木市教育信息网
  10.2  应急响应RVX格尔木市教育信息网
  10.2.1  网络环境安全事件的应急处置RVX格尔木市教育信息网
  网络环境安全相关事件由市教育局电教馆和各学校免责处置。对火灾、盗窃、破坏等紧急事件按照国家消防有关法律法规、单位有关规定处理。影响网络运行和信息安全的重大事件上报上级教育主管部门应急工作组统一指挥处置。RVX格尔木市教育信息网
  遇供电相关紧急事件,由CERNET环境负责部门作紧急现场处置,根据停电时间、用电功耗、电池电能储备、供电管理部门信息、网络和信息运行情况等条件作调度,包括次要系统停电减轻负载等措施,密切跟踪参数变化并反馈调整控制,联系相关公司和人员作现场维护。RVX格尔木市教育信息网
  及时与网络和信息主管部门协商,协调处置事件。RVX格尔木市教育信息网
  10.2.2  网络运行事件处置RVX格尔木市教育信息网
  网络运行相关事件由各级网络运行部门负责,重大事件立即向学校及教育系统领导小组报告。事件包括:线路中断、路由故障、流量异常、域名系统故障等。RVX格尔木市教育信息网
  10.2.3  网络攻击事件处置RVX格尔木市教育信息网
  由市教育局电教馆和各学校按分工和应急流程处置。对于大规模、影响较大的恶意移动代码、拒绝服务攻击、系统入侵和端口扫描处置:RVX格尔木市教育信息网
  (1)通知应急负责人和主管,决定上报或通报;RVX格尔木市教育信息网
  (2)按预案通知相关管理员采取措施,或直接实施控制;RVX格尔木市教育信息网
  (3)处置人员记录事件处理步骤和结果,总结报告。RVX格尔木市教育信息网
  10.2.4  信息安全事件处置RVX格尔木市教育信息网
  发生信息安全事件应紧急通知信息主管负责人,及时消除非法信息,恢复系统。无法迅速消除或恢复系统、影响较大时实施紧急关闭,并紧急上报。RVX格尔木市教育信息网
  10.3  应急保障RVX格尔木市教育信息网
  10.3.1  组织保障RVX格尔木市教育信息网
  (1)市教育局电教馆和各学校网管部门负责教育局域网或校园网的安全运行保障,建立安全运行保障体系。按国家法律法规和安全管理规定,明确与公安部门、教育行政部门、通信管理局等国家安全管理相关部门的衔接,明确与电信运营商、供电公司等运行安全相关单位的责任划分和应急协调机制。RVX格尔木市教育信息网
  (3)CERNET接入单位负责本单位局域网的网络与信息安全保障工作。RVX格尔木市教育信息网
  10.3.2  通信保障RVX格尔木市教育信息网
  市教育局电教馆和各学校负责建立本局域网或校园网的应急处置通信联络信息。RVX格尔木市教育信息网
  上述联络信息需及时更新,确保应急联络渠道畅通。RVX格尔木市教育信息网
  10.3.3  环境保障RVX格尔木市教育信息网
  各校网管部门负责建立并保持本校的电力、空调、机房等网络安全运行基本环境。RVX格尔木市教育信息网
  10.3.4  技术保障RVX格尔木市教育信息网
  教育局电教馆应建立起符合要求的网络与信息安全保障技术支持力量,并对接入单位的网络与信息安全保障工作提供力所能及的技术支持和培训服务。RVX格尔木市教育信息网
  10.3.5  流程保障RVX格尔木市教育信息网
  按属地管理原则,在本中心安全管理体系的指挥下,建立起所管辖范围的网络和信息应急处置处理流程,负责应急处置各类网络和信息安全突发事件。RVX格尔木市教育信息网
  安全事件处置根据事件出现的位置和范围按分级原则进行。出现本层次应急处理流程中断、应急处置无法进行,或者事态范围扩大超出本管理区域时,按照事件升级的原则向更高层次紧急通报处理,避免延误。RVX格尔木市教育信息网
  lO.4  善后和恢复RVX格尔木市教育信息网
  对网络和信息应急事件,除在事发时按安全管理要求上报有关管理部门外,应急处置后还应对重大事件作总结报告,上报上级教育主管部门。RVX格尔木市教育信息网
  11  考试安全类突发事件应急处置RVX格尔木市教育信息网
  11.1..失泄密事件等级分类及条件RVX格尔木市教育信息网
  根据事件危害程度,分为三个等级:RVX格尔木市教育信息网
  (1)Ⅰ级事件RVX格尔木市教育信息网
  在两个以上(含两个)省级辖区使用的拟考试题发生泄密;在媒体登载拟考试题或相关信息;性质为贩卖或蓄意破坏;扩散范围广。RVX格尔木市教育信息网
  (2)Ⅱ级事件RVX格尔木市教育信息网
  ①情况一:在两个以上(含两个)省级辖区使用的拟考试题发生泄密;在媒体登载拟考试题或相关信息;性质为贩卖或蓄意破坏;扩散范围有限。RVX格尔木市教育信息网
  ②情况二:一个省级辖区使用的拟考试题发生泄密;在媒体登载拟考试题或相关信息;性质为贩卖或蓄意破坏;扩散范围较广。RVX格尔木市教育信息网
  (3)Ⅲ级事件RVX格尔木市教育信息网
  一个省级辖区使用的拟考试题发生泄密;未在媒体登载拟考试题或相关信息;性质为自用;扩散范围有限。RVX格尔木市教育信息网
  11.2..失泄密事件应急处置措施RVX格尔木市教育信息网
  接到失泄密事件报告后,立即启动本预案,召开市教育系统领导小组及办公室成员会议,研究部署突发事件处置措施,落实部门责任。并第一时间向上级政府应急管理办公室上报情况。分级处置措施如下:RVX格尔木市教育信息网
  11.2.1..I级事件RVX格尔木市教育信息网
  (1)市招委会主任到事件发生地指导、督促市教育局、招生办进行处置工作。RVX格尔木市教育信息网
  (2)公安局主管局长到事件发生地指导、督促公安机关及时破案。RVX格尔木市教育信息网
  (3)市委宣传部组织、协调新闻媒体按照批准的内容及时、准确、客观、全面发布信息,进行报道,对不服从大局、擅自恶意妙作的新闻媒体进行处理。RVX格尔木市教育信息网
  (4)市招委会根据省、部际联系会议办公室的部署,宣布国家教育统一考试延期举行,市教育行政部门及招生办、考生所在学校、单位做好对考生及社会的解释、安抚、善后等工作,同时做好启用副题进行考试的各项准备工作。RVX格尔木市教育信息网
  (5)市招委会和招生办根据省招委会、省招生办部署,传达国家、省关于国家教育统一考试延期举行的决定,采取切实有效措施,做好对考生及社会的解释、安抚、善后等工作,同时做好再次考试前的各项准备工作。RVX格尔木市教育信息网
  11.2.2  II级事件RVX格尔木市教育信息网
  (1)情况一(试卷使用范围在两省以上):在网络或其他媒体上未发现泄露拟考试题,初步判断窃密性质为自用,扩散范围有限,采取的处置措施同III级事件。RVX格尔木市教育信息网
  (2)情况二(试卷使用范围在一省内):在网络或其他媒体上已发现拟题泄露,初步判断窃密性质为贩卖或蓄意破坏,扩散范围较广,采取的处置措施同I级事件。RVX格尔木市教育信息网
  11.2.3  III级事件RVX格尔木市教育信息网
  (1)市招委会立即按本预案开展相应工作。市纪委、市委宣传部、招生办、自考办负责人共同负责处理;市教育局、招生办、自考办收集、报告考试实施情况,提供启用副题等解决方案,向有关部门布置。同时派出由一名分管副局长带队、有关处室负责人参加的工作组到事件发生地进一步了解情况,进行处置。RVX格尔木市教育信息网
  (2)公安局立即对互联网进行监控;发现泄密有关的信息,立即采取措施控制嫌疑人员。RVX格尔木市教育信息网
  (3)市政府信息管理部门立即对互联网站进行监控,防止有关信息在互联网散布,发现网站发出此类信息,立即将其封闭。RVX格尔木市教育信息网
  (4)市委宣传部立即采取有效手段,在破案前防止新闻媒体对有关情况报道和妙作。RVX格尔木市教育信息网
  (5)市保密局和市监察局根据要求,依法开展查处工作。RVX格尔木市教育信息网
  (6)破案后,市监察局负责协调有关单位对相关责任人员依法进行处理;触犯刑律的,移送司法机关处理。RVX格尔木市教育信息网
  11.2.4  若失(泄)密事件发生在命题、制卷、评卷和招生考试等教育局直接管理的工作环节,市教育系统领导小组应立即启动本预案,根据事件等级采取相应处置措施,协调工作组成员单位派专人直接参加应急处置,各尽其职。RVX格尔木市教育信息网
  11.3..考试实施过程中发生自然灾害,考试被迫中止,按“自然灾害类突发事件应急处置”的程序办理,尽量减少人员伤亡。同时采取有效措施防范失(泄)事件发生,妥善处理停考考生补考问题。RVX格尔木市教育信息网
  11.4..考试期间发生交通类、公共卫生类突发事件,被迫中止考试,按“事故灾害类、公共卫生类突发事件应急处置”程序办理。尽量减少人员伤亡。同时采取有效措施防范失(泄)密事件发生,妥善处理停考生补考问题。RVX格尔木市教育信息网
  11.5考试中发生大规模的集体违纪舞弊事件,按失泄密III级事件处置。教育部门做好考试组织工作,公安部门立即派出警力控制局面,防止事态扩大,及时开展案件侦破工作。同时采取有效措施防范失泄密事件发生。RVX格尔木市教育信息网
  12  附则RVX格尔木市教育信息网
  12.1  本预案是全市教育系统处置突发公共事件应急准备和响应的工作文件,各校应遵照执行,并参照本预案制定本校的应急预案。各校应急预案须报市教育系统领导小组办公室备案。RVX格尔木市教育信息网
  12.2  在各类突发公共事件的应急处置工作中,对有突出表现的单位和个人予以鼓励和表彰;对不按要求报送信息、事件处置不当等负有直接责任的单位和个人予以通报批评,并依据有关法规和规定提出处理建议;构成犯罪的,依法追究刑事责任。RVX格尔木市教育信息网
  12.3  预案启动实施由市教育系统领导小组组长决定。所有领导小组成员单位和相关单位负责人要认真贯彻执行本预案,严格执行和遵守信息保密制度,遵守工作纪律,确保信息安全,并保证联系方式畅通、便捷。RVX格尔木市教育信息网
  12.4  本预案由市教育局党委、市教育局制定并负责解释。市教育局党委、市教育局根据实际情况的变化,及时修订本预案。RVX格尔木市教育信息网
  12.5  本预案自发布之日起实施。RVX格尔木市教育信息网

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